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關于印發《山東省事業單位清理規範工作實施方案》的通知

來源:淄博市機構編制辦公室 日期:2011/9/5 9:15:10 人气:2996

山東省機構編制委員會文件

魯編〔2011〕25號


關于印發《山東省事業單位清理規範工作實施方案》的通知

各市機構編制委員會,省直各部門(單位):
  《山東省事業單位清理規範工作實施方案》已經省委、省政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

 

                                                                                  二〇一一年八月二十二日

 


山東省事業單位清理規範工作實施方案

  为贯彻《中共中央国务院关于分类推进事業單位改革的指导意见》(中发〔2011〕5号),根据中央编办《关于开展事业单位清理规范工作的通知》(中央编办发〔2011〕24号),结合我省实际,现就事业单位清理规范工作提出如下方案。
  一、指導思想和原則
      清理规范事业单位,是科学划分事业单位类别的重要步骤。要按照政事分开、事企分开的要求,以促进公益事业健康发展为目的,调整优化事业单位布局结构,合理配置事业资源,加强和规范機構編制管理。通过清理规范,全面掌握事业单位机构编制执行情况,解决目前一些事业单位機構設置不规范、编制管理不严格等问题,为分类推进事業單位改革奠定坚实基础。
  清理規範工作的原則是:
  ——精简、优化、效能的原则。按照区域覆盖和就近服务的要求,加大事业单位整合力度,规范機構設置,优化编制配备,增强事业单位服务功能,提高公益服务水平。
  ——總量控制、只減不增的原則。清理規範期間,不增加機構和人員編制,不得提高機構規格,確因工作需要的,在現有機構和編制總量內調劑解決。
  ——衔接配套、协调推进的原则。结合行业体制改革、政府机构改革,推进承担行政职能和从事生产经营活动事業單位改革工作;结合落实实名制和编制使用审核制度,推进机构编制精细化管理。
  二、範圍和內容
  (一)清理規範的範圍:各級黨委、政府直屬和部門所屬事業單位,各級人大、政協、法院、檢察院、群衆團體機關及其他組織所屬事業單位。
  (二)清理規範的內容。在對現有事業單位機構編制、人員情況等基礎信息進行認真核實、摸清底數的基礎上,組織開展清理規範工作。
  1.清理。通過"撤、並、轉"等方式對存在以下情況的事業機構進行清理:批准設立兩年以上未正式組建或未開展工作的,未核定事業編制、其日常工作由機關工作人員或其他外聘人員承擔的,原承擔的特定工作任務已完成或履行職責的法定依據已消失的,已無在職人員或雖有少數在職人員但已長期不開展工作的,予以撤銷;因主管部門撤並或職責調整、需相應整合的,設置過于分散、規模過小、服務對象單一的,職責相同相近、重複設置的,予以整合;對條件成熟、改革方向明確,主要從事生産經營活動及其他以營利爲主要目的的,予以轉企改制。
  在规范機構設置的基础上,对事业单位编制使用情况进行清理。凡撤销的事业单位,编制予以收回;调整整合后新组建的事业单位,本着精简效能原则重新核定编制;人员结构不合理的事业单位,按照优化结构的要求对相关岗位编制进行调整;对于职责任务萎缩编制未作调整的事业单位,相应核减编制。
  2.规范。在清理的基础上,按照機構編制管理有关法律法规和政策规定,对事业单位名称、职责任务、经费来源、人员编制、编制比例、内部机构、领导职数等事项进行规范。
  三、實施步驟和方法
  清理規範工作從2011年8月開始,2012年3月底前基本結束,分四個階段進行,具體步驟是:
  (一)動員部署(8月)。8月下旬召開會議進行部署。
  (二)核實摸底(8月至9月)。各事業單位依據有關文件資料,對機構編制、人員情況進行逐項核對,按要求填寫《事業單位機構編制核查表》(附件1)和《事業單位人員情況核查表》(附件2),由主管部門(單位)彙總後,于9月底前報同級編辦。各級黨委、政府直屬事業單位將核查表直接報同級編辦。
  (三)清理規範(10月至2012年2月)。省、市、縣(市、區)各部門研究提出所屬事業單位清理規範方案,黨委、政府直屬事業單位研究提出本單位及所屬事業單位清理規範方案,與同級編辦協商溝通後,于12月底前報同級編辦。鄉鎮(街道辦事處)事業單位由縣級編辦研究提出清理規範方案,報市編辦審核。對涉及的機構編制調整事項,按規定程序審批。清理規範方案的主要內容包括:事業單位機構編制現狀,當前存在的主要問題,對機構、編制等方面的清理規範意見和其他需要說明的問題等。
  (四)總結(2012年3月)。清理規範工作基本結束後,各市編委形成總結報告和清理規範情況彙總表(附件3、4),于3月15日前報省編辦。
  四、工作要求
  事業單位清理規範工作涉及面廣、政策性強。各級各部門要充分認識清理規範工作的重要意義,切實加強領導,周密部署,精心組織,確保按時完成工作任務。
  (一)明確職責分工。全省事業單位清理規範工作由省編委統一領導。省編辦負責全省事業單位清理規範工作的指導和協調,並組織實施省屬事業單位清理規範工作。市、縣(市、區)編辦負責推進本地區事業單位清理規範工作,要按照本方案要求,制定本地區清理規範工作方案,報同級黨委、政府批准後組織實施。各部門(單位)按照誰主管、誰負責的原則,做好所屬事業單位的清理規範工作。
  (二)加强機構編制管理。结合清理规范,加快推进机构编制实名制,将清理规范后的机构编制和人员纳入实名制管理,完善事业单位信息数据库,对编制和人员情况实施动态监管。落实编制使用审核制度,规范进人管理程序,杜绝超编进人和违规进人,现有超编人员逐步消化。推进编制精细化管理,明确事业单位各类人员编制比例,从根本上优化人员结构。
  (三)嚴肅工作紀律。各級、各部門、各單位要嚴格遵守機構編制和組織人事紀律,對擅自設立機構、增加編制、提高機構規格、超職數配備幹部等問題予以糾正,對違規進入人員予以清理清退。要強化責任意識,如實填報有關信息,不得虛報瞞報。省編辦要會同紀檢、監察等部門進行監督檢查,嚴肅查處清理規範工作中發生的違規違紀問題,依法追究相關人員的責任。

  附件:  1.《事业单位机构编制核查表》
     2.《事業單位人員情況核查表》
     3.《各市審批設立的事業單位清理規範情況彙總表》
     4.《各市登記設立的事業單位清理規範情況彙總表》

 

主题词: 事业  机构编制  清理规范  方案  通知

山东省机构编制委员会办公室         2011年8月22日印发

 附件下載:/Upfile/201195/2011090533274205.xls

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