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爲什麽要建立事業單位法人年度報告制度?

來源:淄博市機構編制辦公室 日期:2011/5/10 9:12:37 人气:2125

 

建立事業單位法人年度報告制度,是爲了更有效地實施對事業單位法人的監督管理。其主要意義體現在以下幾個方面:

(一)將監督管理的有關內容和程序法定化。在建立年度報告制度之前,有關部門對事業單位涉及目前登記事項的活動及其他活動,不同程度、不同方式地實施了監督管理,爲事業單位的健康發展起到了重要作用。在此基礎上建立年度報告制度,就使監督管理的內容、程序等進一步制度化、規範化、法定化,從整體上提高了監督管理水平。

(二)是實現登記目的的必然要求。

如前所述,對事業單位實施登記的基本目的是,核准其法人資格,規範其行爲。就事業單位的法人資格而言,在經登記管理機關按規定核准登記之時,都已具備了法人條件;但事物是發展變化的,經過一段時間後,在客觀上存在著法人條件喪失的可能,其他登記事項也可能發生重大變化。建立經常性的年度報告,就可以及時發現類似情況並作出相應處置,從而保持登記及登記事項的真實性。就規範事業單位行爲而言,更是必不可少。登記只是一次性的行爲,事業單位的活動卻是經常的、持續的,只有通過經常性的年度報告制度及其他監督手段,才能確保“規範事業單位行爲”這一登記的目的得到充分實現。

(三)是實現事業單位動態管理的需要。通過年度報告制度,可以連續地、全面地了解事業單位的活動情況、生存狀態和發展趨勢,從而爲及時調整某些事業單位以及從整體上調整事業單位的布局,進一步實現對事業單位的“跟蹤”管理和動態管理,創造有利條件。

(四)有利于促進事業單位的自我規範。年度報告制度有明確、具體的要求,這些要求首先是對事業單位的外在約束,但又可以轉化爲事業單位內在的自我規範;同時,年度報告的過程,本身就是事業單位接受法制教育,強化法人意識,進行自我規範的過程。

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