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申請事業單位法人設立登記應具備哪些條件?

來源:淄博市機構編制辦公室 日期:2011/5/10 9:11:20 人气:2677

 

《條例》規定,申請事業單位法人設立登記,應當具備下列條件:

(一)經審批機關批准設立。

根据《条例》规定,“审批机关”是指县级以上各级人民政府及其有关主管部门。按照现行機構編制管理体制,党委、政府审批直属事业单位,机构编制部门审批党政群部门所属事业单位,有关行业行政主管部门审批其他社会组织利用国有资产举办的事业单位,有的地方对某些特殊事业单位的审批另有规定。

審批機關審批的最終結果表現爲審批機關發出的批准文件,因此,事業單位是否經審批機關批准設立,登記機關主要從兩個方面審查:一是看其審批機關是否合法,對該事業單位不具有審批權的機關發出的批准文件不具有法律效力,不能視爲該事業單位設立的合法批准文件;二是看其審批文件是否規範,規範的審批文件主要是審批機關就該事業單位的設立發出的批複、通知、函等規範公文,而諸如領導講話、會議發言、會議紀要、理論文章等非公文材料,不應視爲審批文件。

(二)有規範的名稱。

事業單位法人的基本條件之一,就是要有規範的名稱。所謂規範,主要體現在三個方面:一是該名稱爲自己所獨有,並與其他所有法人的名稱以及有效期內的預先核證的名稱相區別;二是名稱的組成和文字符合名稱管理的有關規定;三是要體現出自身的特點。

(三)有规范的組織機構(法人治理结构)

作为民事主体的法人应当有自己的产生意志的机关和执行意志的机关,否则就难以实现其主体的任务,因此,《民法通则》要求法人必须有健全的組織機構,这种組織機構一般包括三部分:一是产生法人意志的机关,如董事会、职工代表大会等;二是执行法人意志的机关,主要是法定代表人及职能机构;三是民主管理和监督机构。

(四)有穩定的場所。

場所是事業單位法人進行民事活動的固定地點和處所,它包括一定的場地及必要的物質設施,如醫院的辦公場所、門診場所、住院場所等。場所可以是一處,也可以是多處,穩定的場所應包括三個方面的內容:一是要有具備法律效力的場所所有權或使用權證明,使用權一般應爲一年以上時間;二是場所要與擬登記的宗旨和業務範圍相適應。

(五)有明確的宗旨和業務範圍。

事業單位的宗旨和業務範圍是構成事業單位法人資格的重要條件,是事業單位法人開展業務的主要依據,是事業單位法人民事權力範圍的具體體現。事業單位的宗旨和業務範圍一經登記機關核准登記,就成爲事業單位法人資格的重要組成部分,事業單位法人就享有在該宗旨和範圍內從事活動的權力和承擔不違背宗旨、不超越業務範圍活動的法律義務。因而,有明確的宗旨和業務範圍,是事業單位法人必須具備的重要條件。

(六)有與其業務範圍相適應的從業人員。

從業人員是指事業單位中的所有正式職工和一年以上的聘用人員;不包括離退休人員、返聘人員、短期臨時工、季節工。事業單位的從業人員一般由管理人員、業務技術人員、後勤服務人員組成。從業人員要與該單位的業務活動相適應,主要體現在三個方面:一是數量上要適應。不同的業務活動,所需從業人員的數量也不相同,一所綜合性醫院如果只有三、五名從業人員,就明顯與其業務活動不相適應。二是人員結構上要適應。例如,一個自然科學研究所雖然有了適宜數量的從業人員,但其中大多數是管理人員,而非專業人員,顯然也與其業務活動不相適應。三是執業資格上要適應。除了數量和結構外,國家對某些事業單位從業人員的執業資格也有規定。例如,從事會計和律師工作的人員,必須持有國家有關部門頒發的會計證或律師證。因此,對一些必須配備會計或律師的單位,如果其從事會計或律師工作的人員僅有相關專業的文憑,沒有正式的會計證或律師證,就不符合執業要求,不能看作與其所在單位的業務活動相適應。

(七)有與其業務範圍相適應的開辦資金和經費來源。

開辦資金和經費來源是事業單位法人開展活動的物質基礎,是事業單位法人活動能力和資信狀況的標志,也是事業單位法人履約能力和承擔責任能力的體現,因而它是事業單位法人得以設立的重要條件。反之,一個事業單位如果沒有一定的開辦資金和經費來源,即意味著沒有開展業務活動的物質基礎,不能在其業務範圍內有效開展活動,不具備獨立承擔民事責任的條件,當然也就不能取得事業單位法人資格。

(八)能夠獨立承擔民事責任。

能夠獨立承擔民事責任,是成爲法人的最基本條件。同樣,事業單位法人也必須能夠獨立地承擔民事責任。這種民事責任,對上不能轉嫁給國家或舉辦單位,對下不能轉嫁給內部成員,在橫向上不能轉嫁給其他民事主體。事業單位能夠獨立承擔民事責任的基本條件是:擁有可獨立支配的資産。

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