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山東省機構編制委員會辦公室關于開展事業單位“雙隨機、一公開”監管工作的通知

來源:淄博市機構編制辦公室 日期:2016/8/25 15:49:48 人气:2991

魯編辦[2016]181號 

 

各市、縣(市、區)機構編制委員會辦公室:

    爲貫徹落實《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規範事中事後監管的通知》(國辦發〔2015〕58號)、《中央編辦關于批轉〈事業單位法人公示信息抽查辦法(試行)〉的通知》(中央編辦發〔2015〕131號)精神,根據《事業單位登記管理暫行條例》及其實施細則等規定,現就開展事業單位“雙隨機、一公開”監管工作通知如下。

    一、總體要求

    認真落實中央關于簡政放權、放管結合、優化服務的要求,按照依法實施、公正高效、公開透明的原則,轉變監管理念,創新監管方式,規範監管行爲,提升監管效能,強化事業單位主體自律和社會監督,爲各類事業單位營造公平競爭的良好環境,提升事業單位公益服務質量和水平。

    二、抽查對象和內容

    抽查對象爲已依法核准登記的事業單位法人,抽查內容是事業單位法人登記事項、年度報告、履職情況等。

    三、抽查方式方法

    抽查方式主要分爲書面審查、實地核查、網絡監測等,工作中可綜合運用多種檢查方式,互爲補充。根據工作需要,單獨或聯合相關部門組織抽查。可委托會計師事務所等專業機構開展相關工作,依法利用其他政府部門作出的檢查、核查結果或者專業機構作出的專業結論。

    四、主要任務

    (一)建立事业单位法人名录库和执法检查人员名录库。各级对本级核准登记的事业单位法人信息进行认真审核,建立信息准确、分类明晰的事业单位法人名录库;严格审查执法检查人员信息,将熟悉事業單位監管工作、具备执法资格的人员纳入执法检查人员名录库。

    (二)制定隨機抽查內容清單。根據事業單位監督管理法律法規和政策規定,分別制定隨機抽查內容清單,並根據修訂情況和工作實際進行動態調整,及時向社會公布。要在清單明確的範圍內進行檢查,未列入清單的內容不得進行檢查,嚴格限制自由裁量權。

    (三)依法開展“雙隨機、一公開”監管工作。各級通過搖號等方式隨機抽取檢查對象和執法檢查人員,被抽查單位和執法檢查人員確定後,刻制光盤保全數據。開展檢查時,檢查人員不得少于兩人,並出示執法證件。檢查人員要填寫現場檢查記錄,如實記錄檢查情況,並由事業單位法定代表人簽字、事業單位蓋章確認。無法取得簽字、蓋章的,檢查人員要注明原因,必要時可邀請有關人員作爲見證人。檢查工作要做到全程留痕,實現責任可追溯。抽查結果通過機構編制網站、政府門戶網站等向社會公開,並記入事業單位法人登記檔案。

    (四)合理確定抽查比例和頻次。各級要結合實際情況,不斷提高隨機抽查在檢查工作中的比重,合理確定隨機抽查的比例和頻次,保證必要的抽查覆蓋面和工作力度,切實發揮監管作用。雙隨機抽查工作每年至少開展1次,每次抽查事業單位法人名錄庫單位數的1%-3%。年內已抽查的單位,不再計入本年度抽查基數。

    (五)加強抽查結果運用。對存在問題的事業單位,下發法律文書,列入異常信息,要求其限期整改,根據違法違規情況分別給予警告、暫扣《事業單位法人證書》及單位印章、撤銷登記並收繳《事業單位法人證書》及單位印章的處罰。對涉及的問題需要其他部門處理的,按程序移交有關部門處理。

    五、保障措施

    (一)加強組織協調。各級要高度重視“雙隨機、一公開”監管工作,強化責任意識,樹立清單思維,嚴格按法定程序組織實施。各市可探索建立跨區域執法機制,整合本區域內的執法資源,建立統一的執法檢查人員名錄庫,統籌使用執法力量。

(二)抓好工作落實。各級要根據通知要求,抓緊制定實施方案,細化工作任務和時間安排,加強跟蹤督促,務求工作取得實效。要將隨機抽查與事業單位績效考核工作有效銜接,相互促進,形成監管疊加效應。各市要于每年11月底前將抽查工作開展情況報省編辦,省編辦將適時對各市工作情況進行督查。

   (三)加強宣傳培訓。隨機抽查是事中事後監管方式的探索和創新,要加大宣傳力度,加強執法人員培訓,轉變執法理念,不斷提高執法能力。

                              

                          山省机构编制委员会办公室

                                   2016年8月12日        

          

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