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淄博市機構編制委員會辦公室關于開展事業單位法人年度報告審查工作的意見

來源:淄博市機構編制辦公室 日期:2014/5/19 11:00:57 人气:1339

淄編辦[2014]46號



各區縣、高新區、文昌湖區編辦,市直各部門,市屬各事業單位

    取消事業單位法人年检,建立事業單位法人年度报告公开制度是各级机构编制部门深入推进行政體制改革,改变事業單位监督管理方式的重大改革。目前,年度报告公开工作已经结束,为完善事業單位監管机制,规范事業單位法人年度报告公开工作,根据《事業單位登记管理暂行条例》规定和淄办发[2014]16號文件精神,現就開展事業單位法人年度報告審查工作,制定如下意見,請遵照執行。

一、審查的目的和依據

建立年報審查制度加強對事業單位的事中事後監管,進一步完善監管機制的重要舉措。開展年度報告審查工作有利于做好年檢取消後的工作銜接,切實加強對事業單位的監督管理,是保障事業單位履行職責、規範運行、提高公益服務水平、確保監管力度不削弱的重要措施年度報告審查工作的主要依据是《事業單位登记管理暂行条例》、核准登记的宗旨和业务范围、事業單位历史沿革资料等。

二、審查的內容和範圍

    年度報告審查的主要內容是《事業單位登记管理暂行条例》“第六十八條”規定內容以及事業單位上年度履行公益职责的基本情况,重点是事業單位是否超宗旨和业务范围開展活动、职能弱化、职责任务消失或发生重大变化等情况。对法人单位公开的年度报告审查采取全面审查或重点抽查的办法,审查工作于每年的6月底结束。今年,确定的审查范围是与民生关系密切的领域,主要是履行食品安全、环境保护、医疗卫生等职责的单位。

三、審查的方式和程序

审查的方式主要是查看各单位年度报告公开工作所提报的形成正式文件的上年度工作总结。通过比对各单位的宗旨和业务范围及開展业务活动情况,分析梳理事業單位职责履行情况是否偏离其公益属性、是否符合法律法规及登记管理的各项规定,并作出相关结论。具体工作程序是:

1、查阅材料。对事業單位上年度工作总结逐項進行梳理,并比对其核准登记的宗旨和业务范围等,通过比对分析找出事業單位超宗旨和业务范围開展活动情况、履行职责不到位的情况。

2、開展专项检查。对存在问题的单位通过下发通知书面反馈、现场核查听取汇报等形式,要求提供其超宗旨和业务范围開展活动的依据、履职不到位的原因、职能发生变化的依据等材料。

3、整改總結。事業單位监督管理局彙總檢查情況,認真查找問題及原因,提出處理意見。對情節較輕、可以當場更正的責令現場整改;對存在嚴重問題的單位,暫扣《事業單位法人证书》及单位印章并由主管部門出具整改報告。

4、形成监管合力。对偏离公益属性、履职不到位、超宗旨和业务范围開展活动等审查出的问题,以及人民群众关注和通过举报投诉等途径发现的问题,采取以下方式:一是通报联席会议成员单位,共同规范其行为;二是通过绩效考核综合评价、结果运用等手段提高其公益服务质量;三是作为其今后机构编制调整和事業單位改革的重要依据。四是建立监督检查长效机制,逐步完善年度报告审查机制,定期開展专项监督检查,对违法违规的按有关规定予以查处。

                            

                           2014年5月15日

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